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北川羌族自治县民营经济发展情况
来源:县发改局 作者:县发改局 点击数:1251 日期:2017-08-30 字体:【

北川羌族自治县民营经济发展情况

(20174)

近年来,我县认真贯彻落实省委、省政府,市委、市政府相关促进民营经济发展的系列文件精神,不断强化措施,加大工作力度,加强引导服务,优化发展环境,强化部门合作,加快赶超发展步伐,全力推动全县民营经济快速健康发展

一、民营经济活力迸发

2016年,全县实现地区生产总值(GDP)43.89亿元,同比增长8.3%(增速为可比价增速下同)。实现民营经济增加值27.41亿元,同比增长8.6%,超过GDP增速0.3个百分点,民营经济占整个国民经济的比重达到62.45%。其中,民营经济第一产业增加值为5.24亿元,同比增长4%;民营经济第二产业增加值为14.73亿元,同比增长9%,其中实现民营工业增加值8.81亿元,同比增长9.2%,民营建筑业增加值5.91亿元,同比增长8.7%;民营经济第三产业增加值为7.44亿元,同比增长11.3%2017年一季度,全县民营经济增加值实现7.97亿元,同比增加8.5%,其中民营工业增加值实现2.69亿元,同比增长9%2016年全县共有各类民营经济主体9807户,其中私营企业1472户,个体工商户7889户,农民专业合作社446户;33户规上工业企业中,民营企业占30户。全县民营经济发展呈现以下特点:

(一)民营经济主体数量增长迅速。一是农村合作社发展良好。2016年末全县注册登记农民专业合作社已达446户,较2014年的335户增加了111户,便显出快速发展壮大的势态。专合社成员人数不断壮大,从初期的合作社成员56个到现在的6070个成员,合作社的带动作用辐射面更广,带动作用更强。二是私营企业成为全县民营经济的中坚力量。全县私营企业快速健康地发展,总量突破了1400户,达到了1472户,较2014884户增加588户,实现跨越增长。私营企业的快速发展壮大得益于公司注册资本登记制度改革和"三证合一"改革。三是个体工商户数量任占主导。全县共有个体工商户7889户,从业人员10000余人。20146421户,20157264户,三年分别占民营经济主体的84.16%82.49%80.53%

(二)民营经济投资行业和覆盖范围持续扩展。我县民营经济特别是私营企业已经不再局限于传统的批零住餐和居民服务行业中发展,呈现出逐步向新领域拓展趋势,据统计,民营经济已涉及到租赁和商务服务业、房地产业、金融业、科学研究、教育、文化体育等多个行业,尤其是我县举办旅发大会后,部分民间投资热潮倾向于旅游投资。同时随着"精品农业"示范区打造以及加快"生态农业"建设和众多"扶农""惠农"政策出台和实施,我县近两年成立大量专合社,开办私营企业涌入经济林木、药材、水果、高山无公害蔬菜、磨芋等规模化种植业,以及白山羊、生猪、土鸡等家禽家畜现代化养殖业,同时进入依靠传统的种养殖业为基础的加工销售等农业产业化企业和经营户,加快推动我县农、林、牧、渔业企业加快发展。

(三)民营企业品牌意识逐渐增强。全县民营企业中现已申报获得省著名商标2件,市知名商标8件,且在县委、县政府鼓励指导下,现有企业正在积极筹划申报省著名商标、市知名商标工作,标志着我县民营经济主体的品牌意识明显增强,精品名牌方向发展势态良好。

二、主要工作措施

(一)坚持以政策落实为抓手,促进二、三产业协调发展。认真落实国家、省、市、县出台的各项扶持民营经济的政策和措施,转变观念,进一步明确了民营经济目前在我县非公经济发展中的主导地位,引导、支持小规模经济实体健康发展,在抓好现代农业和工业经济发展的同时,积极寻求服务业发展的有效途径。通过招商引资、政府投资、民间投资等渠道完善道路、水、电、气等基础设施,兴建仓储、物流、集贸市场、购物广场等配套设施,为我县二、三产业协调发展提供保障。2014年县委、县政府出台《关于加快现代农业发展促进农民增收致富奔小康的意见》、《关于加快发展现代服务业的意见》和《关于加快推进工业发展的决定》3个指导性文件,指导县内现代农业、工业、服务业及电子商务合理规划、加快发展,针对有贡献的企业和优秀企业家给予资金奖励,当前针对新形势和发展要求,我县已出台进行产业修订政策,确保政策导向明确,扶持效果明显。20165月出台了《北川羌族自治县企业上市(发债)奖励资金管理暂行办法》,给予县内企业上市(发债)资金奖补,鼓励企业上市(发债),促进县内企业借助多层次资本市场实现转型升级、做大做强。目前,我县已有九皇山、特飞科技和羌山农牧3家民营经济挂牌上市。

(二)坚持以"创业兴业"为引擎,增强民营经济发展动力。

1.不断建设完善基层创业服务平台,持续掀起全民创业热潮。一是进一步建立完善县、乡(镇)两级创业服务机构。积极建立创业专家指导队伍和创业项目库,依托公共就业服务网站开辟创业服务专栏,为城乡创业者提供创业咨询、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业服务;二是鼓励、支持和引导城乡劳动者不拘形式、不限规模自主创业,切实落实自主创业的税费减免政策,对在我县新创业人员,免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。在我县依法从事各类生产经营和服务活动的,经县人社局认定首次自主创业的创业者,可按规定给予不超过3000元的一次性创业补贴;三是通过报刊、广播、电视以及网络等媒体,做好就业创业宣传和舆论引导,宣传就业创业政策、先进典型和成功经验,动员全社会共同支持和做好就业创业工作。2016年,已建成普网药博园创新创业基地、经开区双创谷和电子商务产业港创新创业孵化中心三家创新创业基地,已入驻孵化企业213家;2017年,计划新建通航专业孵化器一个,新增面积2000平方米,入孵通航类企业5家以上;力争2017年底全县孵化器面积达到2万平方米,入孵企业动态保持在200家以上,为民营经济发展壮大提供培育基础。

2.积极培育科技型中小企业,鼓励自主创新。一是出台了《科技奖励办法》,激发创新的积极性,设立了北川羌族自治县科学技术杰出贡献奖、科学技术进步奖、专利技术奖、科技创新平台培育再奖励和科技成果再奖励等5个奖项;指导企业开展科技创新工作,支持企业积极申请专利、国家市科技项目和高新企业认定等工作。2016全县专利申请总量130件,授权专利总量57件;新增科技型中小企业25家,总数达到171家。今年一季度再新增5家科技型中小企业,新添专利申请量31件,专利授权13

3.加大民营企业培育力度,争创企业品牌。根据我县出台《关于加快现代农业发展促进农民增收致富奔小康的意见》、《关于加快发展现代服务业的意见》和《关于加快工业发展的决定》以及《关于加快发展现代服务业的意见》等政策,县财政每年安排300万元的特色农业发展专项资金,安排300万元的服务业发展引导资金,安排不低于1000万元的工业发展资金用于支持鼓励民营经济发展壮大,同时对获得中国名牌产品、中国驰名商标、四川名牌产品、四川驰名商标的民营企业分别给予10万元、5万元、3万元、2万元一次性奖励。另外通过设立企业税收贡献奖,鼓励企业上台阶奖,支持企业技改创新奖等奖项加大民营企业培育。通过安排专项奖补资金,点燃全县民营企业发展壮大的信心,有力激发民营经济活力。

(三)坚持以强化服务为理念,筑牢民营经济发展基础。

1.拓宽融资渠道。一是大力支持鼓励金融机构设立信贷专营机构,全县9家金融机构,62个网点,驻农取款点289个实现城乡全覆盖;二是搭建银企合作平台,推动银政企广泛合作,努力协调金融机构支持企业发展,加大对非公有制企业的融资,今年已召开银企政座谈会,促进9家金融机构与10户企业达成金融授信11.8亿元,新增贷款6.8亿元;三是积极支持企业以生产设备或产品、半产品、原材料及拥有的动产作为抵押物融资,支持利用股权出质登记的方式解决企业贷款融资难题,盘活企业闲置资产;鼓励、支持企业以驰名、著名、知名商标权向金融机构申请商标专用权质押贷款,促进商标无形资产资本化运作。2016年,办理动产抵押登记21件、股权出质登记10件,助力企业融资27825万元。

2.确保土地供给。一是确保民营企业的土地供应。创造公平、公正、公开的土地市场环境,构筑对所有企业一视同仁的用地政策和管理平台民营企业申请使用土地,在供地方式、供地价格、使用条件及优惠政策等方面,与国有、集体企业享受同等待遇。在年初制定土地供应计划时将民营企业的用地列入年度供应计划,保证了民营企业的发展用地;二是鼓励民营企业投资基础设施和工业项目。民间投资基础设施和工业项目,符合土地利用总体规划和依法办理用地审批手续的前提下,简化新增建设用地审批手续,加快民营企业建设用地办理速度。符合《划拨用地目录》的社会公益事业等建设项目,实行划拨供地,民营企业投资工业项目,依法以出让方式取得土地使用权的。鼓励民营企业充分利用工业用地地上和地下空间,提高土地得用率。

3.完善服务体系。一是围绕深化行政审批制度改革,大力推行电子政务和政务公开,坚定不移推进"放管服"改革,最大限度精简前置、减少环节、优化流程、压缩时限,对所有行政审批项目一律免费审批、免费服务,建立项目审批"绿色通道",实行项目审批代办制,搭建公共服务平台,设立政务服务中心,提供"一站式服务、联动式服务、跟踪式服务、全域式服务",助推民营企业加快发展;二是降低准入门槛,落实商事制度改革措施,深入推进工商制度便利化,实行注册资本认缴制度,开展企业经营范围改革试点,放宽企业场所登记,全面推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证"三证合一",实行"一照一码",提高办事效率,降低民营企业准入门槛,为民营企业减负;三是认真落实支持企业发展的各项优惠政策,积极帮助企业向上争取项目、资金和政策支持,着力改善企业发展的硬环境。适度超前做好工业发展所需的水、电、气、运输、土地、劳动力等生产要素的配置,重点加强天然气、柴油、电力、交通运输等紧缺要素资源的协调和保障工作。

三、存在的问题及困难

(一)融资困难。一是受市场经济大环境的影响,银行、信用社等金融机构对民营经济的信贷支持力度不大。尽管我县加大支持鼓励金融机构设立信贷专营机构,制定了一系列改善对民营企业金融服务的政策和措施,但金融行业认为民营企业经营稳定性差,信贷风险过大,获利较小,普遍存在对民营企业惜贷现象。二是民营企业自身条件相对欠缺。不少民营企业可供抵押的资产少,缺乏融资的基本条件,加之不重视管理,信誉度较差,进一步加剧了融资难度。

(二)服务体系不健全。一是财政部门等针对民营企业的扶持政策和资金主要依靠对上争取,由于县级财政有限,存在县级配套支持力度较小,甚至对小微民营企业没有县级配套资金。二是中小企业因规模小,实力弱,难以在本企业范围内建立人员培训、信息收集、社会化教育培训等机构,而社会提供的针对民营企业的管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面中介机构比较少。

(三)经营理念落后。一是大部分企业缺乏长远的发展规划。民营企业的战略发展规划模糊,与政府的各项产业发展规划及国民经济和社会发展五年规划等未作好充分衔接,生产经营中经受不住利益诱惑,存在随意性和盲目性;二是从业人员素质参差不齐。民营企业中缺乏高素质的经营型人才,经营治理简单粗放,存在"小进即满"、"小富即安"的思想,缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心。

(四)自主创新能力不足。一是多数民营企业创新意识不强,"品牌"意识淡薄。缺乏自主研发机制的建设,致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产,规模小,产品单一,科技含量及附加值低;二是多数民营企业规模小,产业链条短。不少企业产品雷同,专业化分工不明确,产品关联度低,没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

(五)外商投资停滞不前。北川羌族自治县属国家级贫困县,资源困乏、区位欠佳,没有吸引外商投资的优势条件,至今没有吸引到外商投资。

四、下一步工作打算

下一步,我县民营经济工作要以赶超发展为主题,坚持高点定位,突出发展重点,强化工作措施,力争全年新增民营企业户,新增个体工商户户,民营经济增加值、销售收入、利税增幅不低于全市平均水平,争取我县民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作:

一是搞好调查研究。深入各乡镇(街)村、各行业,摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况,根据实行情况不断完善民营经济发展规划,研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。

二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织,落实领导联系民营企业责任制,做好民营企业家的政治经济待遇工作。利用电视、简报、互联网等形式,强化舆论宣传,弘扬"众创"意识。同时,清理民营企业收费项目,实现企业减负。

三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组,通过租赁、兼并、参股、收购等形式,实施低成本扩张,扩大企业规模。对具有品牌优势的民营企业,要引导其按照社会化大生产的要求,实行专业分工和协作,加速品牌聚集和资本聚集,扩大市场占有率。对骨干企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持,使其尽快做大做强。

四是加强"载体"建设。集中人力物力抓好基础设施建设,加快交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设,大力发展各类市场和商业网点,为民营经济发展搭建良好的平台。

五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务。积极搭建银行、企业直接沟通的平台,促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系;加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题,建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门,举办民营企业专场招聘会;争取送出一批企业家到各级党校(行政干部学校)培训,聘请专家教授来我县为企业家讲课;针对企业法律服务不到位的问题,要由县司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营经济法律维权咨询服务工作小组,定期或不定期地举办咨询服务活动。

六是抓好改革创新。大力深化改革,引导民营企业参与国有集体企业改组改制,加快建立现代企业制度,改变传统作坊式家庭式管理模式,实行现代管理方式,提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作,支持民营企业技术创新,增强企业的竞争力。

七是强化工作调度。对全县各乡(镇)及重点民营企业有关负责人实行定期工作指标分解,落实工作任务,组织企业搞好招商引资和生产、销售,确保重点项目资金到位和尽快投产达产。


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